城市更新，＂新＂在哪？

——在第二届＂城乡中国＂創新发展大会上的书面致辞

致辞人 | 姚兵（中纪委驻住建部原组长、原党组成员、原总工程师；中国城乡建设产业协同创新平台名誉主席）

各位嘉宾：大家好！

今天我们聚在城市建设卓有成效的咸阳市探讨城市更新、探讨城市創新发展既是研讨会更是现场会，很有意义：

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。

城市更新的方式可分为再开发（redevelopment）、整治改善（rehabilitation）及保护（conservation）三种。

十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对我们开启“第二个百年”新征程进行了科学谋划。这个谋划立足于新变局、新阶段、新目标、新格局、新理念。

城市更新的新变局，从国外众多城市更新案例来看，“提升品质+激发活力”是城市更新的主要目标，过程中“旧”建筑必须变成“新”空间。

       城市更新新阶段，过去已经拆得太多了，未来我们能否更多去聚焦有机更新和综合整治，通过有机更新真正把产业提升，把城市势能提升，同时让城市变漂亮、更宜居，实现同步提升一座城市的品质和功能，这样的更新才更有价值。

城市更新新目标，在以往，中国城市更新主要是以拆建形式为主，更新规模庞大却间接破坏了宝贵的城市文化资源。在新时期下，城市的环境与文化资源更加得到重视，中国的城市更新将过渡到以创新改造为主的渐进式有机更新，体现在更加精细化的城市管理上。

城市更新新格局，更新不仅是物理形态的更新，还包括城市功能更新和历史文化的复兴，目的是重新激发城市活力。

城市更新的新理念，是要以满足市民对美好生活的向往为最重要的原则。城市建设，不管采用什么方法和理念，都应该坚持以人民为中心的发展理念，都要把满足市民视为工作的出发点和落脚点。只有如此，才能使城市和人更加和谐。

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动,日前，住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽撰写了《实施城市更新行动》，指出：实施城市更新行动，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力，走出一条中国特色城市发展道路。

城市是现代化的重要载体。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》首次提出“实施城市更新行动”，为创新城市建设运营模式、推进新型城镇化建设指明了前进方向。

近日，住房和城乡建设部等9部门聯合印发意见，提出要加快新型建筑工业化发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，推动城乡建设绿色发展和高质量发展。

意见指出：新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全生命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。意见在加强系统化集成设计、优化构件和部品部件生产、推动构件和部件标准化、推广精益化施工等方面提出了明确要求。我们要高度点赞平台考察团对咸阳做的调研和考察，点赞咸阳市委市政府对大会的重视和支持！我们要以新型建筑工业化的要求推进城市更新.城市发展，以城乡发展新成就去落实十四五规划和2035远景目标规划，做出习近平新时代的伟大贡献！

谢谢大家！

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